Історія справи

Постанова ВСУ від 29.04.2014 року у справі №3-13гс14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року м. Київ

Судова палата у господарських справах Верховного Суду України у складі:

головуючого Барбари В.П.,

суддів: Балюка М.І., Берднік І.С., Гуля В.С., Ємця А.А., Жайворонок Т.Є.,

Колесника П.І., Фесенка Л.І. та Шицького І.Б.,

за участю представника Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" - Філімонова А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" (далі - КП "Компанія "Вода Донбасу" про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 2 жовтня 2013 року у справі № 905/1078/13-г за позовом КП "Компанія "Вода Донбасу" в особі відокремленого підрозділу Авдіївського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства до Авдіївської міської ради про зобов'язання відповідача прийняти спірні пункти договору в редакції позивача,

в с т а н о в и л а:

До Верховного Суду України звернулося КП "Компанія "Вода Донбасу" із заявою про перегляд Верховним Судом України постанови Вищого господарського суду України від 2 жовтня 2013 року у справі № 905/1078/13-г із підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції положень пунктів 4.10-4.13 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 (далі - Правила № 190) у правовідносинах стосовно розрахунку кількості стічних вод при укладенні договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню, внаслідок чого ухвалено різні за змістом судові рішення у подібних правовідносинах.

В обґрунтування неоднаковості застосування касаційним судом норм матеріального права заявником надано копію постанови Вищого господарського суду України від 3 жовтня 2013 року у справі № 905/1213/13-г, у якій висловлено протилежну правову позицію.

Ухвалою від 7 березня 2014 року Вищий господарський суд України допустив до провадження справу № 905/1078/13-г для перегляду Верховним Судом України оскаржуваної постанови.

У заяві КП "Компанія "Вода Донбасу" просило постанову Вищого господарського суду України від 2 жовтня 2013 року у справі № 905/1078/13-г скасувати та прийняти нове судове рішення.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника КП "Компанія "Вода Донбасу", перевіривши наведені заявником обставини, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України вважає, що заява підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами, при укладенні договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 (далі - Договір) між сторонами виникли розбіжності щодо редакції низки пунктів Договору, у тому числі пункту 3.4., яким встановлюється узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод (а.с. 5-8).

Позивач пропонував визначити цей об'єм з урахуванням усіх стічних вод, включаючи дощові, снігові та поливально-мийні води. При цьому обраховував цей об'єм за формулою, викладеною в пунктах 4.10-4.13 Правил № 190. Відповідно узгоджений розрахунковий об'єм стічних вод у редакції позивача мав складати 35,8 куб.м в місяць (а.с. 13-15).

Згідно з пунктом 3.4. Договору в редакції відповідача цей об'єм становить 18,4 куб.м в місяць та визначається в обсязі узгодженого розрахункового об'єму споживаної води (п. 2.2. Договору).

Суди усіх інстанцій підтримали позицію відповідача і виклали пункт 3.4. Договору в його редакції.

Статтею 6 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" (далі - Закон) визначено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах державного управління і регулювання відносин у сфері питної води та питного водопостачання, додержання єдиних правил, норм і стандартів усіма суб'єктами відносин у сфері питної води та питного водопостачання.

Згідно з статтею 19 Закону укладення договору між підприємством водопостачання та споживачем на надання послуг з водопостачання є обов'язковим. Порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (Правила № 190), які визначають порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України.

Відповідно до пункту 5.1 Правил № 190 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктах України облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

Згідно з пунктом 3.14 Правил № 190 у разі відсутності у споживача засобів обліку на каналізаційних випусках, кількість стічних вод визначається за кількістю води, що надходить з мереж центрального водопостачання та з інших джерел.

Пунктом 5.29 Правил № 190 встановлено, що у разі відсутності засобів обліку стічних вод їх облік здійснюється такими методами:

1) за допомогою засобів обліку на водозаборах;

2) за паспортною продуктивністю насосів на водозаборах;

3) за паспортним дебітом усіх свердловин та проектною потужністю поверхневого водозабору;

4) на підставі витрат води на технологічні потреби;

5) на підставі замірів кількості стічних вод, що надходять до мереж водовідведення.

Метод визначення кількості стічних вод встановлюється виробниками.

Якщо кількість стічних вод визначається одним із методів, зазначених у цьому пункті Правил, що зафіксовано договором або двостороннім актом між виробником та споживачем на обумовлений термін, то споживач протягом цього терміну може не надавати виробнику таких даних.

Вказана норма Правил № 190 містить вичерпний перелік способів визначення кількості стічних вод, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Таким чином, визначення в Договорі об'єму стічних вод у спосіб, запропонований як позивачем, так і відповідачем, не відповідає вимогам законодавства про питну воду і питне водопостачання.

Відтак висновок Вищого господарського суду України про відповідність вимогам закону пункту 3.4. Договору у редакції відповідача є помилковим.

За таких обставин заява КП "Компанія "Вода Донбасу" підлягає частковому задоволенню, а постанова Вищого господарського суду України від 2 жовтня 2013 року у справі № 905/1078/13-г - скасуванню в частині викладення пункту 3.4. Договору в редакції відповідача із направленням справи у цій частині на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Керуючись статтями 11114 , 11123- 11125 Господарського процесуального кодексу України, Судова палата у господарських справах Верховного Суду України

п о с т а н о в и л а:

Заяву Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" задовольнити частково.

Постанову Вищого господарського суду України від 2 жовтня 2013 року у справі № 905/1078/13-г скасувати в частині викладення пункту 3.4. договору на надання послуг по централізованому питному водопостачанню і водовідведенню від 15 січня 2013 року № 0098/73 в редакції відповідача, а справу в цій частині направити на новий розгляд до суду касаційної інстанції.

Постанова є остаточною і може бути оскаржена тільки на підставі, встановленій пунктом 2 частини першої статті 11116 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий В.П. Барбара

Судді: М.І. Балюк

І.С. Берднік

В.С. Гуль

А.А. Ємець

Т.Є. Жайворонок

П.І. Колесник

Л.І. Фесенко

І.Б. Шицький